重庆市集体合同条例修订通过 将于明年起施行

发布时间:2016-11-30 08:38:47

集体合同制度对于维护职工和用人单位双方的合法权益、构建和谐劳动关系具有重要作用,在近日召开的重庆市人大常委会第二十九次会议上,《重庆市集体合同条例》修订通过,新条例增加了专项集体合同的规定,涉及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资等三个方面,同时也明确了集体协商过程中双方的禁止行为,强化了开展集体协商的制约机制。该条例将于明年1月1日起施行。

重庆集体合同覆盖率动态保持在90%以上覆盖职工700万人

要弄明白新条例的作用,首先要搞清楚什么是集体合同。其实,集体合同制度作为社会主义市场经济条件下调整劳动关系的一项重要法律制度,对于维护职工和用人单位双方的合法权益、构建和谐劳动关系具有重要作用。具体来说即是指企业职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,通过平等协商达成的书面协议。

市人大内司委副主任委员李燕介绍,修订前的《重庆市集体合同条例》于2006年3月1日起施行,对引导和规范我市推行集体合同制度、促进劳动关系和谐稳定发挥了积极作用。截至去年底,全市共签订综合性集体合同3.74万份,覆盖企业20.59万家,覆盖职工500.29万人;签订工资专项集体合同3.80万份,覆盖企业20.56万家,覆盖职工488.07万人。两个合同覆盖率动态保持在90%以上,覆盖职工700万人。

“目前我市集体合同工作存在认识不到位、发展不平衡、合同签订率高但流于形式等问题。”李燕说,目前集体协商实践中还普遍存在“不会谈”“不愿谈”的问题,因此有必要通过条例的修订来进行引导、规范和约束,以提升集体协商的实效性,保证集体合同制度的顺利实施。

设专章对专项集体合同作出规定涉及工资等方面问题

修订后的条例都在哪些方面做出了改动呢?据了解,新条例规定了地方政府和相关部门的责任,其中分别明确了人力资源和社会保障行政部门、地方工会和产业工会、企业代表组织在推动集体协商和集体合同制度实施方面的职责。

市人大常委会法工委副主任张山介绍,修订后的条例增加了专项集体合同方面的内容,就劳动安全卫生、女职工权益保护、工资等专项集体合同设专章作了规定,明确了订立工资专项集体合同,开展工资集体协商的内容和参考因素,进一步突出了工资集体协商的重要性,增强了工资集体协商的针对性。

张山说,新条例还强化了上级工会在集体协商中的指导作用,为增强职工一方的协商能力、提高协商技巧提供了强有力的支持,有助于解决职工一方协商代表不敢谈、不会谈的问题。同时,增加了外聘协商代表的规定,明确了外聘协商代表的产生方式、人数占比、费用列支途径,有利于解决集体协商和订立集体合同中的专门性问题。“这些修改,极大地增强了集体协商的可操作性。”

此外,新条例还强化了开展集体协商的制约机制,健全了集体协商争议的协调处理机制,明确了集体协商过程中双方的禁止行为。“当前企业和职工因拖欠工资薪酬,养老和医疗保障不到位等问题而产生的矛盾纠纷不断,个别企业或者职工的过激行为甚至从企业内部发展到社会公共场所,成为影响社会稳定的重要因素之一,条例对集体协商过程中用人单位和职工方的禁止行为作了规定,有利于促进双方理性开展协商。”张山说。

条例实施将产生积极影响不会造成企业用人成本上升

既然集体合同制度和大家有着密切的关系,那么在什么情形下才开展集体协商?对此,条例规定用人单位和职工方订立集体合同,应当进行集体协商;用人单位确定劳动报酬、劳动定额、劳动合同管理、奖惩、裁员、保险和福利、劳动安全与卫生、休息休假、职业技能培训等事项,应当事先与职工方进行集体协商;用人单位和职工方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入进行集体协商;用人单位和职工方可以就其他与劳动关系有关的事项进行集体协商。

工资集体协商是集体协商的核心内容之一,提到集体协商,或许不少人首先想到的就是工资问题。在这一方面,新条例明确了用人单位和职工方提出工资增长、维持或者降低工资的协商要求,经双方协商一致可以订立工资专项集体合同,并规定了工资集体协商和专项集体合同的内容,主要包括工资分配制度、工资标准、平均工资水平、工资支付办法、工资调整办法、其他工资待遇等事项,此外还明确了订立工资专项集体合同可以参考的因素,包括地区、行业、用人单位的人工成本水平等七个方面。

新条例的种种规定会不会造成本市企业用人成本上升?这一问题无疑受到了社会各界的广泛关注。对于这个问题,张山予以了否认,他表示,条例实施不会必然导致本市企业用人成本上升。

张山说,用人单位应当开展集体协商,职工方与用人单位可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、保险福利等事项订立集体合同,是劳动法、劳动合同法的明确规定,新条例未超出上位法规定增加用人单位在开展集体协商和订立、履行集体合同方面的义务。同时,对工资报酬等事项进行集体协商,能够引导职工和企业通过合法途径,理性表达诉求,将劳动争议矛盾有效地化解在用人单位内部,有利于维护企业正常生产秩序和社会稳定,从而对促进企业的健康发展起到积极作用。

   (重庆时报整理) 



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